Zákon nadobudne účinnosť 1. júla. Legislatíva rozdelená do šiestich kapitol stanovuje podľa schválenej verzie usmernenie a základný princíp zahraničných vzťahov a konkrétne ustanovenia o funkciách a právomociach zahraničných vzťahov, cieľoch a úlohách rozvoja zahraničných vzťahov, právnom systéme zahraničných vzťahov a budovaní kapacít a zárukách rozvoja zahraničných vzťahov.

Niektorí právni experti uviedli, že zákon zdedil dlhodobý diplomatický postoj Číny a jej postoj k medzinárodnému právnemu štátu, pričom povýšil politiky a systémy riadenia zahraničných vecí na vnútroštátne právo, právne vyložil a rozpracoval rad nových myšlienok a iniciatív v oblasti globálneho riadenia. Poznamenali, že s implementáciou zákona a zavedením ďalších právnych predpisov o zahraničných veciach v budúcnosti sa bude schopnosť Číny brániť svoje záujmy a ľudí prostredníctvom právnych predpisov neustále zlepšovať.

Národné ľudové zhromaždenie (NPC) vydalo návrh zákona v decembri 2022 a Komisia pre legislatívne záležitosti Stáleho výboru NPC uvádza, že návrh legislatívy má podporu poslancov NPC; členov poradného orgánu – Čínskej ľudovej politickej poradnej konferencie; právnych expertov a verejnosti.

K prijatiu zákona došlo aj po tom, ako správa pre 20. národný kongres Komunistickej strany Číny (KSC) v októbri minulého roka vyzvala na zintenzívnenie legislatívy v kľúčových, nových a so zahraničím súvisiacich oblastiach a na koordinovaný pokrok v oblasti právneho štátu v domácich a zahraničných záležitostiach tak, aby sa vytvorili dobré zákony na podporu rozvoja a zabezpečenie dobrej správy vecí verejných.

“V posledných rokoch priniesli zmeny vonkajšieho prostredia pre Čínu nové konflikty a výzvy a postupne sa odhaľujú medzery v právnom štáte v zahraničných záležitostiach,” povedal v stredu pre Global Times Huo Zhengxin, profesor práva na Čínskej univerzite politických vied a práva.

Na jednej strane, vzhľadom na to, že niektorí západní hegemóni často zasahujú do vnútorných záležitostí Číny “zákonom” a ukladajú jednostranné sankcie a “jurisdikciu s dlhým zásahom”, Čína ešte nevytvorila komplexný systém pripravenosti a účinný blokovací mechanizmus a “štít” právneho štátu v záležitostiach týkajúcich sa zahraničia nebol úplne vytvorený, poznamenal Huo.

Na druhej strane, pokiaľ ide o ochranu zvrchovanosti, bezpečnosti a rozvojových záujmov Číny, stále chýba inštitucionálna ponuka v oblasti práva a “oštep” právneho štátu v zahraničných záležitostiach je potrebné urýchliť, poznamenal.

Zatiaľ čo Čína čelí čoraz väčším výzvam vrátane opatrení na kontrolu vývozu a sankcií, voči ktorým medzinárodné právo neposkytuje primerané nápravné opatrenia, zákon o zahraničných vzťahoch sa považuje za nevyhnutný a predstavuje významný pokrok v domácom právnom rámci na reguláciu zahraničných vzťahov, uviedli odborníci.

Dôležitý a nevyhnutný krok

Zákon o zahraničných vzťahoch stanovuje, že na základe dodržiavania základných zásad medzinárodného práva a základných noriem upravujúcich medzinárodné vzťahy krajina posilní implementáciu a uplatňovanie zákonov a predpisov v oblasti zahraničných vecí a prijme donucovacie, súdne a administratívne opatrenia v súlade so zákonom s cieľom chrániť suverenitu, bezpečnosť a rozvojové záujmy Číny a chrániť legitímne práva a záujmy čínskych občanov a organizácií.

Čína má právo prijať potrebné protiopatrenia v súlade so zákonom proti činom, ktoré porušujú medzinárodné právo a základné normy upravujúce medzinárodné vzťahy a ohrozujú suverenitu, bezpečnosť a rozvojové záujmy Číny. Krajina sformuluje potrebné zákony, správne predpisy a rezortné pravidlá, vytvorí zodpovedajúce pracovné systémy a mechanizmy, posilní koordináciu medzi rezortmi a zavedie a vykoná príslušné protiopatrenia a reštriktívne opatrenia.

“V zákone sa po prvýkrát uvádza účel, podmienky a politická orientácia uplatňovania čínskeho práva v zahraničných vzťahoch a stanovujú sa zásady protiopatrení a reštriktívnych opatrení voči cudzím krajinám, jednotlivcom alebo organizáciám,” povedal v stredu pre Global Times Huang Huikang, profesor Ústavu medzinárodného práva Wuhanskej univerzity.

Stanovuje tiež zodpovedajúce pracovné systémy a mechanizmy, aby sa vytvoril základný rámec právneho systému pre čínske právo v oblasti extrateritoriálneho uplatňovania, uviedol Huang.

Exteritoriálne uplatňovanie vnútroštátneho práva je dôležitou súčasťou právneho štátu v zahraničných záležitostiach a exteritoriálne uplatňovanie vnútroštátneho práva je konkrétnym stelesnením ochrannej a univerzálnej jurisdikcie uznávanej medzinárodným právom a je doplnkom osobnej a teritoriálnej jurisdikcie, uviedol expert.

“To, proti čomu namietame, je zneužívanie takzvanej ‘jurisdikcie s dlhými rukami’,” povedal.

Zákon stanovuje, že cieľom rozvoja zahraničných vzťahov je aj rozvoj globálneho partnerstva a podpora všestranného, viacúrovňového, širokospektrálneho a trojrozmerného usporiadania vonkajšej práce, podpora koordinácie a pozitívnej interakcie medzi veľkými krajinami.

USA sú jedinou sankčnou veľmocou na svete. Podľa prehľadu sankcií ministerstva financií na rok 2021 do fiškálneho roku 2021 sa počet aktívnych sankčných označení USA zvýšil na viac ako 9 400. Podľa správy o jurisdikcii USA s dlhým dosahom, ktorú vo februári zverejnilo čínske ministerstvo zahraničných vecí, sa počet sankcií USA zvýšil na viac ako 2 000. V posledných rokoch bola Čína vystavená rastúcemu počtu sankcií USA v súvislosti s viacerými záležitosťami, ako sú špičkové technológie, Sin-ťiang a Hongkong, ako aj ukrajinská kríza.

“Vypracovanie zákona o zahraničných vzťahoch je významným legislatívnym opatrením na urýchlenie budovania právneho štátu v zahraničných záležitostiach a odstránenie medzier v tejto oblasti, čo tiež znamená zlepšenie schopnosti Číny viesť medzinárodné boje a chrániť záujmy svojej krajiny a ľudu prostredníctvom právneho štátu,” povedal Huo.

Zákon tiež poskytuje právny základ pre diplomatický boj proti sankciám, proti intervencii a jurisdikcii s dlhou rukou a jeho cieľom je neustále obohacovať súbor právnych nástrojov a rozvíjať spôsoby a prostriedky na ochranu národných záujmov, ktoré by mohli zohrávať aj úlohu prevencie, varovania a odstrašovania pred hegemóniou Západu, poznamenali odborníci.

Viac sa dočítate

Je alebo nie je Čína na strane Ruska?

Čína začína ceriť na Západ zuby